高中年级科学管理体制初探

——省级示范高中内函式发展途径探索    郑世海

 重庆合川中学 邮编：401520

    摘  要：年级管理是学校管理的基础，一个年级管理体制是否科学关系到一个学校办学理念和发展要求能否实现。建立一个以民主管理为前提，以目标管理为核心，以制度管理为保证的高中年级科学管理体制是一个年级和一个学校管理工作走向科学化的有益探索。

关键词：高中年级   管理体制   初探

一所好的省级示范高中，不但需要一个好的办学理念，一个好校级领导班子，一套科学的管理制度，而且更需要有一个具体科学的年级管理制度并使之落实到位，真枪实弹见成效。

一、建立高中年级科学管理体制的必要性。

（一）建立高中年级科学管理体制是新时代的客观要求

当今时代是一个改革开放和世界新技术革命挑战的时代。世界经济、技术的竞争实质是上人才的竞争。随着我国社会主义市场经济的进一步发展，市场经济对人的素质要求越来越高，人们只有初中文化素质已经严重地不适应时代发展的要求，更多的人选择了升高中、读大学，致使不少高中学校办学规模越来越大，如重庆市合川中学，现有120多个班，学生1万多人，近500名教职工。高中一个年级有30多个班，2000多名学生，100多名教师，比上个世纪90年代一个学校规模还要大。学校领导要把全校的班主任和教师认准都比较困难，更谈不上准确了解教师的个性特长和知人善任了。因此，一个规模较大的高中学校建立高中年级科学管理体制，把学校的办学理念和本年级教师和学生的特点结合起来，把学校科学的发展理念和办学要求落到实处是十分必要的。

（二）建立高中年级科学管理体制是年级教师自身发展的客观要求。

马克思主义哲学告诉我们：人身的价值是贡献和索取的统一。一个人只有当他为他人、社会做出了贡献并得到了他人、社会的尊重和满足的时候，他的价值才会体现出来。绝大多数教师是勇于创造、乐于奉献的。当他们的贡献得到了他人、社会的承认，尊重和满足时，他的创造和奉献的激情会象潮水般地涌现出来。但是只要他们的奉献多次甚至长期受到不公正的待遇，得不到他人、社会承认，他们的创造和奉献精神就会渐渐削弱和消失。作为担负着提高国民素质重任的人民教师如果被置于这种境地，其严重后果是可想而知的。2002年8月，我在我校年级班主任和备课组长会上，大胆地抛出了一个年级准备建立一个客观、公正评价教师鼓励和引导教师树立升学质量目标意识，真抓实干，争创一流的年级管理方案，问大家有没有必要？老师们异口同声地说：早就该这样了！唯物辩证法告诉我们，一切事物都处于永不停息的运动变化和发展之中，学校要发展，教师自身也需要发展。教师在为他人、社会作出了贡献之后，也理应得到社会的尊重和满足。可见，建立高中年级科学管理体制是年级教师的共同愿望和教师自身发展的客观要求。

（三）建立高中年级科学管理体制也是一所重点示范高中完善自身管理制度的需要。

作为一所重点示范高中，不但需要有一个好的办学理念和科学的发展规划，而且还应当有一套涉及学校对内对外、各处室、各年级、各班、各任课教师、备课组长、班主任、年级组长、行政人员、干部、职员、工人等方方面的具体科学职责目标考核管理制度，并把他落实到位。

年级是学校的主体，年级管理科学规范是学校管理科学规范的基础。只有年级负责人在学校宏观政策指导下，结合本年级学生和教师实际制定出符合教育教学规律和年级实际的切实可行的年级规章制度，规范年级教师和学生的教学活动，才能把学校好的办学理念和科学发展规划落到实处和实现办学目标。如果年级管理不科学不规范，年级教师工作不落实，学校的办学理念和办学目标再好也会落空。

年级管理是一项系统工作，我们必须在学校的统一领导下，从年级管理的主体、对象、目标、任务、途径、方法等诸方面进行系统探索研究，努力实现年级管理工作科学化、系统化、规范化，把学校、年级、班级、教师教育教学管理工作有机结合起来，才能形成一股巨大的教育合力，提高年级教师素质和学校的办学水平。为此，年级负责人（年级组长）要以系统论为指导，以《中学德育大纲》和各科《教学大纲》、《考纲》以及素质教育的目的要求为准则，认真贯彻以人为本，开发潜能，为学生终身发展奠定良好基础的办学理念，按照责、权、利相结合的原则和效果，效率和效益相统一的原则，把党和人民以及学校对年级工作的要求同本年级教师和学生的实际情况结合起来，建立相对稳定，综合配套、系统全面、具体实用的年级科学管理体制，具有十分重要的现实意义。

根据笔者近几年探索年级科学管理体制的实践来看，按照上述原则建立一个行之有效的年级科学化管理体制，必须是由民主管理、目标管理和制度管理这三个相互依赖、相互制约、相互补充的、相互促进密不可分的部分构成的一个有机统一的整体。

二、民主管理是实现年级科学化管理的前提条件。

民主与科学是一对孪生兄弟，没有民主管理就没有管理的科学。年级教师和学生是年级的主人和年级工作的主体，年级负责人是年级工作的组织者和发展方向的引导者。所谓年级民主管理就是年级全体教师和学生(或学生代表)在年级组长领导下，有权按照平等的原则和少数服从多数、下级服从上级、个人服从组织的民主集中制原则参与年级工作目标、年级规章制度的制定、修改、完善工作与实施管理工作和总结评定工作。年级民主管理的实质是培养和激发年级教师和学生的主人翁责任感和自立、自律、自强精神。中学年级管理工作，不只是学校和年级领导的事，更是年级教师和学生的事，年级的老师和学生是年级的主人，年级领导的作用再大也必须通过过年级教师和学生的主体作用才能发挥出来。只有实行年级民主管理，才能充分调动年级领导和年级教师学生几个方面的积极性和创造性，做到大家的事大家管。

首先，必须明确实施年级民主管理决不是放任自流，撒手不管，更不是对年级领导要求的降低，而是对年级领导要求的提高。因此，年级组长(年级主任)必须以高的事业心、责任感和勇于献身的精神，充分发挥自己的主观能动性，积极探索育人规律和年级管理规律，不断改进工作方法。努力提高教育教学质量和年级管理水平。民主管理，年级组长自己首先要做到工作民主，增大管理工作的透明度，使全年级老师和学生都明确年级领导小组的工作目标要求，应尽职责，工作方式等，把自己的工作放在年级教师和学生的监督下去进行，以确保年级工作的科学性。同时，也必须明确告诉年级教师，年级负责人是全年级工作的组织者和领导者，而不是大大小小年级事务的承包者。在年级领导与年级教师分工方面，年级领导既要认真负责努力做好自己的本职工作，又要防止管得过多过死，妨碍年级教师能力的发挥。为此，年级领导必须始终坚持两条原则：一凡是年级教师自己通过努力能独立解决的工作问题，年级领导应当一律退居二线，从旁观察指导，放手让年级教师去发挥和发展自己的能力，做好自己的工作。二是凡年级教师无力解决的问题，年级领导都应充分发挥其主导作用，精心培养和指导，交给年级教师一些具体实用的分析解决问题的正确的立场、观点和方法，及时帮助和引导教师解决 教育教学中遇到的实际困难和问题，以培养和提高教师分析、解决实际问题的工作能力。

在日常的年级管理工作中，首先，年级领导主要应做好以下三个方面的工作：第一，深入了解年级教师，做到知人善任，用其所长，避其所短，以提高年级管理工作的针对性和实效性。二、科学地组建年级教师队伍。为年级教书育人工作顺利展开奠定一个良好的组织基础。第三，做好年级工作计划和总结，不断探索教育教学规律和年级管理规律，努力提高自身素质和年级管理水平。

科学地组建年级教师队伍，具体要做好6项工作：（1）树立年级的共同奋斗目标和建立健全年级各项工作的目标管理制度。（2）积极配合学校领导按照考察审核与民主竞选相结合的原则选拔年级领导小组成员，备课组组长，各班班主任和相对平衡搭配各班任课教师，明确各自的岗位职责。做到年级各学科、各班各方面管理员组织落实和全年级工作事事有人管。（3）指导和协调年级领导小组各成员，各班主任，各备课组长工作，注意培养干部和积极分子，使之形成年级的坚强核心。（4）培养正确的集体舆论，使之成为集体成员自我教育的重要手段。（5）以人为本，贯彻落实科学发展观，从关心爱护老师出发，加强对教师的思想政治教育，适时开展各种教育活动，客观公正地做好年级教师的评先、评优工作和年度考核工作。主动与学校党、政、工、团和家长配合大力宣传年级教师教书育人的先进事迹和优异成绩。悄悄帮助教师改进工作，力争上游，使年级形成一股尊师重教，学先争优的良好风尚。以促使年级整体教育教学水平不断提高。（6）始终坚持贯彻德育在首位，教学为中心的原则，抓好年级日常教育教学质量监测管理工作，把好年级教育教学质量关。为此，年级领导必须作好以下工作：①必须建立信息反馈系统，通过经常的观察、了解各学科组长、各班学生干部定期汇报、统计和查看各学科单元、半期期末等考试成绩与作业情况，发现问题及时解决；②坚持做好旨在帮助教师总结提高的考试成绩分析，对凡平时考试所教班级成绩不达标或大幅度下降者均应按个别指导和年级教师大会集体指导相结合的原则，帮助教师找到其原因和解决的措施；③要适时指导年级教师互相学习和掌握科学的教学方法，特别是要引导年级教师以新课程理念为指导，以促进学生的全面发展为中心，制定和改进教育教学工作方案和计划，努力提高教育教学效率和教学业务水平。④以人民教育家陶行知先生的生活教育理论为指导，引导教师适时开展一些社会公益活动，郊游活动，思想交流和教书育人经验交流活动，体育活动，社会调查活动等以进一步提高教师的良好的道德情操和文化生活素养。⑤要鼓励不同层次水平的教师都能从自己的实际出发，在各自的基础上不断进步，迅速提高教育教学业务水平，努力提高全年级教师教书育人的整体水平。

其次，从年级教师方面来看，教师是年级的主人和教育教学活动的主体。年级民主管理的最大特点就是它能充分发挥教师的主观能性，调动教师工作、学习和参与年级活动的积极性和主动性，激发教师的民主意识和竞争意识，变“要我干”为“我要干”，“要我学”为“我要学”，真正培养起教师不断进取和自主、自律、自强的精神，以达到自我教育和自我管理之目的。

实行年级民主管理，发挥教师的主体作用，年级领导必须指导教师做好以下六项工作：（1）积极配合学校领导对年级管理人员、班主任、学科组长（备课组长）任课教师实行竞选、考核产生和职责目标考核淘汰制，形成竞机制，以增强年级教师的主人翁责任感和工作的积极主动性和创造性。（2）教师参与制定、讨论、修改、完善年级管理制度和工作纪律，工作目标及其实施计划。（3）教师在年级领导下自主落实目标管理方案，并按照分工合作的原则共同管好全年级的工作。（4）年级管理人员和年级学科组长根据工作需要和实际可能有权调遣年级上任何一位教师去完成可能完成的年级工作任务，无理不服从者按工作失职论处。（5）年级全体教师都应增强主公翁意识，自觉尊重、理解、关心、支持、信任和督促年级管理人员和学科组长做好年级的管理工作。（6）年级教师参与年级学期工作总结、目标考核和等级评定工作，使之成为年级教师自我教育和相互学习的过程。

总之，在年级管理过程中，只有实行民主管理，才能充分发挥年级领导的主导作用和年级教师的主体作用，才能使年级领导和教师同时摆脱年级工作中的被动局面，才能“干群”一条心，群策群力建设一个良好的集体，才能提高年级整体教育教学质量和工作效益。所以，民主管理是实现中学年级科学管理的前提条件。

三、目标管理是实现中学年级管理的核心。

目标对于组织来说具有特殊的意义。它是一面公开树立起来的旗帜，是全体组织成员前进的方向和动力源泉。年级目标管理就是根据时代的需要和学校的要求，结合本年级的实际，把我国新时期社会主义教育总目标具体化、系统化、量化。制定出全年级教师所要达到的年级总体目标；再将其按职责分阶段、分层次分解为具有科学性和可操作性的具体目标。从实践需要来看，一个年级的具体目标，一般应当包括5个组成部分：（1）全年级集体奋斗目标；（2）年级管理人员职责目标；（3）学科组长职责目标；（4）班主任职责目标；（5）任课教师职责目标。这种系统配套、具体明确的年级教育教学目标，既为我们做好年级教书育人工作指明了方向，又为年级教师提供了衡量自己教书育人工作质量的具体标准，从而有助于年级教师自觉对照检查和提高自己的工作成效，推动年级教育教学质量水平的不断提高。因此，年级目标管理实现年级科学化管理的核心，是年级领导工作和年级教师工作变被动为主动的关键。

四、年级制度管理是实现中学年级科学化管理的保证。

家有家规，国有国法，不依规矩，便不能成方圆。因此，任何一个集体都应该有自己的规矩。年级规章制度就是年级根据党和人民以及学校领导对年级教师的要求以及国家有关政策和法律、法规，结合本校和本年级实际对于哪些是要倡导的，哪些是不该做的，以及应该享有什么相应的权利和承担相应的责任后果，作出必要的具体明确的规定。年级制度管理作为年级科学管理体制的一个重要组成部分，一般应当包括四个内容：（1）全体教师都应自觉遵守《教师职业道德规范》和学校、年级、学科组的工作纪律。（2）年级奖惩制度规定：凡到期考核达到称职、优秀以上者评优、评先、晋级实行在资历相同条件下依次递进。凡到期考核为不称职或工作有重大失误者，评优、评先、晋级实行一票否决。（3）年级制度管理是搞好年级管理工作的重要保证。一个好的年级制度应当明确告诉年级教师，每一个人都应当对自己的行为负责，如果一个人做了法律、纪律所不允许的事，就应当承担相应的法纪责任。制定出这样一个纪律严明，奖惩分明的年级规章制度并奖惩逗硬。对于教师来说无疑是一个强有力的鼓励和鞭策，从而有助于年级教师自律精神的进一步增强，以利于将学校和年级的要求变为年级教师的自觉行动。

总之，在实行中学年级的科学化管理中，民主管理是前提，目标管理是核心，年级制度管理是保证，三者缺一不可，共同构居中学年级科学化管理体制这个有机统一体。中学年级科学管理体制又是学校科学管理系统中的主体部分。搞好年级管理工作，就是对整个学校管理工作的最大贡献和最有力的支持。因此，建立健全中学年级科学管理体制，既是年级负责人改进和加强年级管理工作提高年级教育教学工作质量和工作效益的需要，也是整个学校工作走上科学管理轨道必须抓好的一个极为重要的环节。学校应当支持和帮助年级负责人做好这一开拓性和创造性的工作。

近些年来，我校十分重视年级科学化管理，实行了年级组长负责制，并积极推行中学年级科学管理体制，使我校教育教学工作上了一个新台阶，各项工作自步入了一个良性发展的轨道。实践证明，建立和实施中学年级科学管理体制，不仅使年级教育教学质量和工作效率显著提高，而且使年级教师的思想道德修养、工作、学习的主动性、积极性和创造力显著增强。因此，建立和实施中学年级科学管理化体制，不仅是必要的，而且是可行的。国家要振兴，教育需先行。为了提高教育质量和工作效率，多出人才，快出人才，出好人才，为了迎接世界新技术改革的挑战，为了培养更多更好的社会主义现代化事业的建设者和接班人，我们广大教育工作者应当大胆改革创新，为尽快实现中学年级管理和学校管理的科学化而努力开拓前进。